Медицинская радиология и радиационная безопасность. 2021. Том 66. № 6. С.111–115

О.А. Кочетков, В.Н. Клочков, А.С. Самойлов, Н.К. Шандала

ГАРМОНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С СОВРЕМЕННЫМИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ

Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна ФМБА России, Москва

Контактное лицо: Владимир Николаевич Клочков, e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

РЕФЕРАТ

Цель: Гармонизация законодательных актов Российской Федерации с современными международными рекомендациями

Результаты: Основополагающими рекомендациями МКРЗ (2007 г.) и МАГАТЭ (2014 г.) внесены существенные изменения в концепцию системы обеспечения радиационной безопасности. Анализ существующей международной нормативной базы по обеспечению радиационной безопасности позволил определить основные положения, которые необходимо ввести в российскую правовую и нормативную базу. Показано, что для гармонизации действующего Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» с международными документами его необходимо коренным образом переработать. Серьезные изменения должны претерпеть общие подходы к правовому регулированию в области радиационной безопасности, обеспечив прочную связь этого закона с другими нормативно-правовыми документами, действующими в Российской Федерации.

Выводы: Постатейный анализ действующего Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» показал, что для его гармонизации с международными документами необходимо внести изменения в 22 статьи и дополнить закон 12 новыми статьями. С учетом столь большого объема изменений целесообразно принятие нового законодательного акта с одновременной отменой действующего федерального закона. Предложено новое название: Федеральный закон Российской Федерации «О радиационной безопасности в Российской Федерации».

Введение в действие Федерального закона Российской Федерации «О радиационной безопасности в Российской Федерации» в сочетании с основными подзаконными нормативными актами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – «Нормами радиационной безопасности» (НРБ) и «Основными правилами обеспечения радиационной безопасности» (ОПОРБ), позволит создать в России современную нормативно-правовую основу обеспечения радиационной безопасности персонала и населения.

Ключевые слова: радиационная безопасность, нормативный правовой акт, правоприменительная практика, персонал, население

Для цитирования: Кочетков О.А., Клочков В.Н., Самойлов А.С., Шандала Н.К. Гармонизация законодательных актов Российской Федерации с современными международными рекомендациями //Медицинская радиология и радиационная безопасность. 2021.T.66. №6. С. 111–115

DOI: 10.12737/1024-6177-2021-66-6-111-115

Список литературы / References

1. М.В. Ведерникова, И.И. Линге, С.В. Панченко, С.В. Стрижова, О.А. Супатаева, С.С. Уткин. Актуальные вопросы внесения изменений в федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Препринт /Ин-т проблем безопасности развития атомной энергетики РАН, № IBRAE-2020-03). — М.: ИБРАЭ РАН, 2020. — 22 с. — ISBN 978-5-6041296-5-4.

2. Рекомендации МКРЗ 1990. Публикация 60, ч. 2. Пер. с англ. М.: Энергоатомиздат, 1994. – 208 с.

3. Safety Series No. 120. Radiation Protection and the Safety of Radiation Sources.Vienna IAEA, 1996.STI/PUB/1000.ISBN 92-0-105295-2.

4. Серия изданий по безопасности, № 115. Международные основные нормы безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения. МАГАТЭ, Вена, 1997. STI/PUB/996. ISBN 92-0-401497-0. 

5. Заключение Российской научной комиссии по радиологической защите по докладу О.А. Кочеткова «Обоснование необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Радиация и риск, 2012, том 21, № 3, с. 55-56.

6.  Публикация 103 Международной Комиссии по радиационной защите (МКРЗ). Пер с англ. /Под общей ред. М.Ф. Киселёва и Н.К. Шандалы. М.: Изд. ОООПКФ «Алана», 2009. ISBN 978-5-9900350-6-5.

7. Серия норм безопасности МАГАТЭ, № GSR Part 3. Радиационная защита и безопасность источников излучения: Международные основные нормы безопасности. МАГАТЭ, Вена, 2015. STI/PUB/1578. ISBN 978–92–0–409915–7 .

8. IAEA Safety Glossary. Terminology Used in Nuclear Safety and Radiation Protection. 2018 Edition. Vienna: IAEA, 2019.  STI/PUB/1830. ISBN 978–92–0–104718–2.

9. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года).  

 PDF (RUS) Полная версия статьи

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

Участие авторов. Cтатья подготовлена с равным участием авторов.

Поступила: 01.11.2021.

Принята к публикации: 02.11.2021.